陈文华:最高兴的是听到一声“你真好”

时间:2019-05-09 11:12:00作者:刘亚 闫昭新闻来源:《方圆》杂志

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  作为一名来自一线的委员,整天跟百姓打交道,我知道他们在想什么,也希望能够就百姓反映最强烈、最迫切需要解决的热点难点问题发点声,做点事

  3月2日,接受《方圆》记者采访时,全国政协委员、江西省新余市人民政府副市长陈文华正在电脑面前打磨提案,为期待中的“春天之约”——即将召开的全国两会做准备。

  记者去年与她初见之时,是陈文华作为全国政协委员履职的第一年,第一次参加新委员培训班、第一次参加全国两会、第一次参加住赣全国政协委员履职活动……诸多第一次,让她感叹“收获太多了”,也感受到了作为一名政协委员身上沉甸甸的责任,“参政议政的紧迫感在追着跑”。

  今年是陈文华履职的第二年,比起去年初见之时,陈文华显得更加从容与熟练,开始从一名“收获者”变成一名“贡献者”。这样的转变,不仅来源于时间的积累,更来源于其扎实的履职工作。

  在交谈中,《方圆》记者发现这次陈文华带来的提案可谓干货满满。“目前已经准备了两件提案,我还想再写一件,正在梳理思路。”陈文华说。在新余,陈文华主要分管社会事业口,教育、医疗、体育,这些百姓最为关心的民生话题,就是她每天操心的大事。

  参政议政的紧迫感“追着跑”

  《方圆》:回看你以往的工作经历,可以说跨度非常大,这些经历对你有什么样的影响?

  陈文华:我大学念的是法律专业,毕业后当过律师,在企业、检察院、政协、政府等部门都担任过职务。目前担任新余市副市长、民盟江西省委会副主委、民盟新余市委主委。其实,任何工作都有它的规律,行政、党派和政协工作完全可以统筹安排,说到底,都是服务国家、服务城市、服务百姓,职务虽有不同,但职责使命却是相通的。

五福彩票网站  作为一名来自一线的委员,整天跟百姓打交道,我知道他们在想什么,也希望能够就百姓反映最强烈、最迫切需要解决的热点难点问题发点声,做点事。尽管收获过许多荣誉,但内心里最高兴、最欣慰的,还是听到百姓真心说一句:“谢谢,你真好!”

五福彩票网站  《方圆》:你身兼多职,每个岗位都非常忙碌。如何既把本职工作做好,又把全国政协委员的职责履行好?

  陈文华说:从新一届全国政协委员名单公布那天起,总有种天然的参政议政紧迫感,觉得自己要学习的地方太多了。其实,我曾经担任过江西省新余市政协副主席,对于政协工作还是熟悉的。但当政协委员前面加上“全国”二字,我还是感受到一种不一样的沉甸甸。在这样一个平台,必须跳出地域观念,拓宽自己的视野,心怀大局、全局。还必须沉下去,真正到群众中去,一步一个脚印,倾听他们的问题,献出自己的计策。

  全国政协委员的担子虽重,但更加激发了我的工作热情,如何既把本职工作做好,又把全国政协委员的职责履行好?

五福彩票网站  一年多下来,我也有自己的心得。多个岗位的经历既能让我熟悉各方面情况,又能帮助我站在全局层面思考问题。委员意识时刻在线,把履职融入工作、生活中,才能发出更多政协好声音,提出更多务实管用的好建议。

五福彩票网站  《方圆》:作为一名女性政协委员,如何看待女性的成功呢?

五福彩票网站  陈文华:作为一名女政协委员,我分配在妇联界别。我增强了责任感和使命感。在工作上爱岗敬业、奋斗打拼,以更多的努力去获得认可;在家庭中涵养良好家风,赡养老人、教育孩子,营造健康舒心的家庭环境。

  在我眼中,女性的成功是事业与家庭比翼齐飞。为了平衡事业和家庭,在多重角色间转换,女性往往要克服很多困难,但面对压力和挑战,越来越多的女性注重提升自我,勇于抓住机遇、迎难而上,为自己赢得精彩人生。

  为未成年人筑起 “防火墙”

  《方圆》:你的一份提案与预防未成年人犯罪有关,为什么会重点关注这方面问题?

五福彩票网站  陈文华:近年来,未成年人犯罪案件频频发生,未成年犯罪人数占全国刑事犯罪总人数的七成以上,且呈现低龄化、团伙化、暴力化等特点,未成年人犯罪发生之频繁,手段之残忍、恶劣,不断引爆社会的轰炸式舆论,挑战公众的道德底线,让家庭忧心、学校焦虑、社会关注。

  在我看来,缺乏关爱是未成年人极端刑事案件频发的主要诱因之一,很多本该积极向上的花季少年之所以滑向犯罪深渊,是因为缺乏父母足够的、有质量的关爱与情感连接。比如,去年12月湖南沅江弑母案中的12岁吴某,从小由爷爷奶奶养大,在其成长过程中父母的关爱一直缺位。

五福彩票网站  父母是孩子人生中的第一任导师,教育部门应为家长提供必要的指导培训,引导家长从精神上关心孩子的成长,多抽出时间给予孩子高质量的陪伴,让孩子在成长中充分体验到爱和安全,帮助孩子扣好人生的第一粒扣子。我建议,学校也应给每一个孩子以充分的平等和尊重,尤其对家庭关爱缺位的孩子要及时进行“补位”,让他们平等拥有成长成才的机会。

  《方圆》:除了家庭,社会各界应当如何预防未成年人犯罪呢?

  陈文华:当前资讯十分发达,网络信息鱼龙混杂,社会各类人员素质良莠不齐,未成年人的人格和行为具有很强的模仿性和可塑性,很容易受暴力、色情、赌博、毒品等不良文化和丑恶现象的扭曲,这些都是滋生未成年人极端刑事案件频发的土壤。

五福彩票网站  预防未成年人极端刑事案件的发生,需要全社会共同联动,严格监管,让网吧、歌厅、酒吧等场所远离未成年人生活和学习区域,同时将扫黑除恶专项斗争向校园纵深开展,斩断伸向未成年人的黑、恶、乱之手。同时,也应加强对未成年人心理健康的辅导干预,为未成年人健康成长筑起一道“防火墙”。

五福彩票网站  宽容和关爱要有,但也不能当作包治百病的灵丹妙药,对身体、智力和行为已经成人化的未成年人,一味强调包容和理解并不能完全化解戾气,一味重视对作恶者的呵护而冷漠地对待受害人,显然不是人们所追求的法治社会。比如,很多犯了杀人、强奸、抢劫等重罪的未成年人可以豪言“反正我是未成年,关两天就放出来”。

  基于此,对校园欺凌、敲诈勒索、打群架等问题严重的未成年人,必须要给予强有力的惩戒,必要时可以对其进行法律约束,或是让其监护人承担比现在更多的责任,做到提前介入、有过即惩,防止酿成大错。

  让法治“大手拉小手”

五福彩票网站  《方圆》:从法律角度,你认为应该如何保护未成年人合法权益?

  陈文华:现行的《未成年人保护法》等相关法律法规需要本着保护个别人更保护绝大多数人,震慑个别人以保护绝大多数人的原则,进行实质性修改完善。要让法律真正成为保护未成年人健康成长的“盾牌”,而不是个别犯罪分子逃避惩罚的“挡箭牌”。

  当前未成年人负刑事责任的最低年龄为14岁,14——18周岁应当减轻或从轻处罚,其中不满16周岁未成年人所负的刑事责任只有八项,对因不满16周岁而不予刑事处罚的未成年人,法律规定应责令其父母或者其他监护人加以管教,必要的时候由政府收容教养。

  这样的规定正在面临一些比较尴尬的境地。一方面是当前未成人普遍早熟,尤其是已有犯罪征兆的未成年人社会化特征明显,负刑事责任年龄的起点需要论证下调的必要性。另一方面是劳动教养废止后,收容教养的场所和机构已经名存实亡,由此《刑法》关于收容教养的规定没有场所付诸执行。

  《预防未成年人犯罪法》虽然有规定,对有严重不良行为的未成年人可以送专门学校进行矫治,但设置了前置条件,即应当先由其父母或者其他监护人提出申请,经教育行政部门批准,而绝大部分监护人不愿提出申请,此条文也形同虚设。

  《方圆》:对检察机关来说,接下来应当如何更好地做好未成年人犯罪预防工作?

  陈文华:近年来,检察机关高度重视未成年人犯罪预防工作,从最高检到基层检察院都设立了专门的未检机构,严格履行法律监督职责,在未成年人保护中发挥了重要作用。比如根据涉案未成年人的犯罪情节和悔罪表现,落实宽严相济刑事政策,实行区别对待,让许多未成年人能够改过自新重返学校,重新开始自己的人生。

  这也对检察机关下一步的工作提出了挑战,希望检察机关除了依法履行监督职责,还应该积极开展未成年人犯罪预防工作,继续开展法治进校园、法治副校长等活动,让孩子们从小培养遵纪守法的意识。检察机关可以开辟一条新的渠道,延伸“法治进校园”的触角,对学生家长进行“法治进家庭”活动,特别是进行法治意识的培养,让法治“大手拉小手”,让每个家庭里人人都是法律明白人。

  民生实事无小事

五福彩票网站  《方圆》:除了关注未检工作,污染防治也是今年你关注的重点,能否介绍一下你这方面的提案?

五福彩票网站  陈文华:“限塑令”发布10多年来,虽然在一定程度上减缓了塑料垃圾污染问题,但受塑料购物袋价格低廉影响,大部分消费者尤其是年轻消费者在超市购物时,依然会使用一次性购物袋。同时,由于近年来电子商务迅猛发展,快递、网购、快餐等行业使用的塑料袋数量与日俱增,进一步加剧了塑料垃圾污染问题。

  垃圾分类在我国尚未成熟,每年仅有10%塑料垃圾被回收利用,大部分只能进行焚烧或者填埋。焚烧废弃塑料会产生大量有毒气体,对大气造成污染,填埋又会对土壤和水体造成污染。对此,我呼吁,要大力开展宣传教育,提高人们对塑料污染危害的认识,提高全社会的环境保护意识,提倡并鼓励提高废旧塑料包装物的回收利用率。

  解决塑料垃圾污染问题,已成为打赢污染防治攻坚战的一场硬仗。为全力呵护蓝天、碧水、净土,助力美丽中国建设,必须警惕微塑料威胁,根治塑料垃圾。

五福彩票网站  《方圆》:你认为应当如何解决塑料垃圾污染问题呢?

五福彩票网站  陈文华:我认为应该尽快完善升级“限塑令”,明确界定出生产者、销售者和消费者回收利用废旧塑料包装物的义务和责任,以适应新时代下迅速增长的塑料制品使用量。同时,政府要对塑料包装物的生产、经营、消费等各个环节,分别制定具体的控制措施和引导政策,严格控制不易回收利用的废旧塑料包装物的产量。

  检验一项政策的效果,关键还是在执行。应明确执法主体,切实承担起塑料制品的生产、销售、使用的全过程监管执法责任,根本解决执法主体不明确、谁都管谁都管不好的尴尬局面。要像对待酒驾一样,通过严管重罚倒逼塑料行业转型升级,特别是要加强对生产塑料制品的小作坊的整治力度。

五福彩票网站  在严格控制塑料制品增量的同时,还要在全力减少现有存量上下功夫,目前10%左右的塑料垃圾被回收利用说明我们的资源化回收还有很大的空间。建议各地积极推广垃圾分类,为塑料垃圾回收利用打下坚实基础。同时,政府也应从税收减免等方面,不断加大对塑料垃圾回收行业的扶持力度,通过正向引导和强制回收,逐步实现塑料垃圾的减量化、无害化、资源化处理。

  《方圆》:如何才能根治塑料垃圾问题呢?

  陈文华:诚然,仅靠行政命令的“限”和“禁”,只是解决塑料垃圾污染的治标之方,加大科技攻关力度,研究生产推广易降解塑料产品才是根治这一难题的治本之策。目前,市场上也推出了一些可降解塑料袋、纸袋、无纺布购物袋等,但由于这些袋子一方面成本较高、使用不便等问题,造成推广起来很难,另一方面污染问题也依然存在。对此,科技部门要加大攻关力度,真正生产出环保、耐用、便利的产品,来替代塑料制品。

五福彩票网站  《方圆》:你的提案还聚焦养老这一民生热点话题,能否介绍一下?

五福彩票网站  陈文华:我在去年“两会”时,根据2017年新余市建成600多个“颐养之家”,解决农村养老难题的实践,向大会提交了《关于探索农村养老服务新模式的建议》。这种模式财政够得着、乡村也担得起、老人也愿意去住。实际上就形成了一种低成本的运行模式,所以我觉得这种模式有它的可推荐的价值。

五福彩票网站  短短一年多,当地“颐养之家”就覆盖全市所有行政村,供养老人近8000名,他们生活有着落,精神有依托,子女也放心,可谓一举多得。没想到这个提案引起了强烈反响,不仅得到央视早间新闻的关注,《焦点访谈》也进行了长达5分钟的报道。今年,我也继续关注养老,准备了2件提案,一件关于医养结合;另一件关于全域居家养老,将养老问题的视角从农村拓展到农村+城市。

  今年是全国政协委员、江西省新余市人民政府副市长陈文华履职的第二年,比起去年初见之时,陈文华显得更加从容与熟练,开始从一名“收获者”变成一名“贡献者”。这样的转变,不仅来源于时间的积累,更来源于其扎实的履职工作。在新余,陈文华主要分管社会事业口,教育、医疗、体育,这些百姓最为关心的民生话题,就是她每天操心的大事。

[责任编辑:郭荣荣]
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